一、總體方案
（一）施工原則
采用大型施工機械配套施工，開挖出渣機械配套作業線、初期支護砼機械配套作業線與二次襯砌砼施工作業線相配合一條龍作業。軟弱圍巖堅持“短進尺、弱（不）爆破、快封閉、強支護、緊襯砌”的原則，開挖后仰拱及時跟上封閉成環。施工中進行超前地質預報，采用先進的量測探測技術對圍巖提前做出判斷，擬定相應的施工方案。
（二）施工布置
隧道根據施工現場場面狀況，采用單向掘進，隧道進口布置一個隧道專業機械化施工隊。洞內施工開挖、出渣初期支護與二次襯砌模筑砼平行作業。隧道路面待貫通后從洞口反向施工。根據地形地貌及工期要求，本隧道不設施工支洞。
（三）總體方案
根據磐南隧道圍巖情況、及斷面設計，結合本承包人現有技術裝備力量和多年的隧道施工經驗，確定Ⅲ類圍巖采用正臺階開挖法施工，Ⅳ類采用全斷面開挖法施工。隧道出渣采用側翻裝載機裝車，自卸汽車運輸。初期支護施作及時可靠，襯砌砼采用機械化作業，二次襯砌采用砼輸送車、輸送泵和全斷面液壓襯砌臺車相配合的方案。施工過程中加強監測，及時處理分析數據，高速支護參數。開挖前做好超前地質預報、探測工作，根據圍巖情況采取相應的施工方案。
二、隧道施工測量控制
為保證隧道貫通精度，擬定如下測量控制方案：
1、地表平面控制
（1）為保證洞口投點的相對精度，平面控制網根據設計提供的控制點和實地地形情況布設精密控制網，并保證洞口附近有二個或二個以上的精密控制網點。
（2）地表控制網經過多次復測，復測無誤后方可引線進洞的測量工作。
2、洞口聯系測量
為保證地面控制測量精度很好地傳遞到洞內，采用如下洞口控制測量方案：
（1）在洞口仰坡完成及洞口施工至設計標高后，在洞口埋設二個穩固的導線控制點。
（2）洞口附近在基礎穩定處埋設2～4個水準點，與地表水準控制網級網觀測及平差計算，以便于隧道進洞水準測量。
3、測量方法及措施
（1）地表平面控制測量選用全站儀施測，建立四等導線控制網，并把隧道中線和橫向軸線納入控制網內以保證放樣精度。
（2）高程控制按四等網施測，用自動按平水準儀施測，精度至毫米。
（3）洞內控制測量與地表控制測量按同等精度建網，施工中線測量使用全站儀。
（4）具體要點：
A、項目部測量組負責地表平面控制測量、高程控制測量和洞內引線控制測量，提供正確的進洞方位和高程點。施工隊對提供的測量成果和樁以復核無誤后方可使用，并負責中線、高程測量。中線測量在隧道每掘進20米，襯砌每10米時各進行一次，隧道每延伸100時建導線網稞一次。
B、測量作業需按《測規》要求，原始記錄齊全，測量資料整潔無誤，各種計算工作必須兩人獨立進行，對照無誤后方可進行下一步工作。
C、所使用儀器，鋼卷尺按規定定期送檢。
D、測量組需保管好各種測量樁，包樁時注明樁號，以防女士毀壞或用錯樁。
4、隧道貫通誤差的調整
（1）為保證隧道準確貫通，根據測量規則制定允許誤差標準：橫向允許誤差±100mm，高程允許±50mm。
（2）隧道測量除在測量設計中對貫通誤差限差進行設計外，還應在施工測量中認真仔細，加強復核，并經常與出口聯測，確保隧道施工的貫通精度。
（3）當貫通誤差較小時，可按原設計資料進行襯砌，并在未襯砌的100m地段內調整，消除貫通誤差的影響，保證襯砌斷面圓順過渡。
三、洞口工程
隧道洞口各項工程應通盤考慮，妥善安排，盡快完成，為隧道洞身施工創造條件。在洞口開挖、隧道進洞之前，由于洞口地質條件相對較差，先進行仰坡加固處理及做好洞頂截水溝，再進行洞口開挖、明洞施工、洞門、擋墻、排水系統等洞門附屬工程施工。在洞內施工前，先修建好洞門及洞口外墚墻，以確保洞口邊仰坡的穩定。
（1）洞口仰坡加固處理
洞口邊坡處于暫時平衡狀態，為確保洞口仰坡的長期穩定和隧道洞口段的施工安全，并滿足抗震要求，在隧道施工前，加強排水和植草防護。
在距坡頂5米自然坡設天溝一道，平臺設截水溝，天溝、截水溝采用漿砌片石，平臺用漿砌片石封閉加固。漿砌片石施工人工采用擠漿法進行砌筑。在施工范圍的左右兩側由人工進行橫向刷順，坡面由人工植草防護。根據現場地形及仰坡平臺位置處按設計要求進行防落石護欄的施工。
（2）洞口開挖
隧道施工便道修至洞口附近后，近洞口側60M范圍內及兩洞口中間地帶，用裝載機輔以挖掘機整平壓實，修建供風、供水、供電設施，并用作材料存放場地和機械停放場地。
隧道洞口地質條件較差，因此施工時保證洞口邊仰坡的穩定是洞口安全施工的基本原則。根據洞口的實際情況，先作好防排水，按設計圖和實際地形，修筑洞頂截水溝，并與原有排水系統妥善連接，使之形成完整的排水系統，防止地表水流入施工場地范圍內，保持路基洞口邊坡穩定、安全。
洞口邊、仰坡開挖施工時，按設計圖放出中線和開挖邊線，清除開挖面上的松渣以及其它雜物，自上而下采用挖掘機配合人工進行開挖，嚴禁上下垂直作業，自卸汽車運渣至棄渣場。為確保邊坡的平順和穩定，盡是避免超、欠挖和對邊坡的過大擾動，如需爆破開挖，采用控制爆破，嚴格控制爆破參數。邊仰坡開挖后，按設計要求及時進行防護。